黃河防洪安全備受世人關(guān)注，為保證黃河防洪安全，以確保黃河花園口22300m3/s洪水不決口，建國以來，國家投入大量資金對黃河下游進行系統(tǒng)治理，取得了近六十年的黃河安瀾。但近十幾年黃河下游頻繁出現(xiàn)的“小流量，高水位”、“小洪水、大淹沒”等新情況，使人們對泥沙災(zāi)害有了新認識。本文結(jié)合黃委高級專業(yè)技術(shù)干部研討 “河流水沙災(zāi)害及其防治” 課目學(xué)習(xí)的體會和心得，簡要闡述泥沙淤積對黃河防洪影響的幾點思考。
　　一、黃河下游防洪目標及主要措施
　　黃河防洪任務(wù)艱巨，水沙條件復(fù)雜，汛情瞬息萬變，各級防指要有應(yīng)對各種突發(fā)性、特殊性情況的思想準備和應(yīng)急處置措施。
　　黃河防汛目標任務(wù)是：確保黃河花園口站22000m3/s及以下洪水大堤不決口，遇超標準洪水，做到有準備，有對策，盡最大努力，采取一切措施縮小災(zāi)害；確保設(shè)計標準內(nèi)黃河控導(dǎo)工程安全；及時做好黃河灘區(qū)、滯洪區(qū)群眾遷安避洪工作，確保群眾生命安全，盡最大努力減少洪災(zāi)損失。
　　為保證黃河防洪安全，黃河下游已建成了以干流水庫、堤防、河道整治工程為主體的“上攔下排，兩岸分滯”的防洪工程體系。上攔工程主要包括干流上的小浪底、三門峽等水庫：五十多年來在黃河上、中游興建大型水庫22座，總庫容617億m3，已超出黃河的年平均徑流量，對洪水的調(diào)控能力大大增強，加之人口增加和經(jīng)濟發(fā)展造成的引黃用水與日俱增，進入下游洪水的出現(xiàn)機遇大大減少。4000m3/s以上的洪水50年代年平均達6.3次，60—80年代年平均3.6次，90年代年平均0.9次進入21世紀還沒有一次超過4000m3/s的洪水；下排工程主要包括黃河兩岸大堤、險工及河道整治工程；兩岸分滯是指黃河下游兩岸開辟的東平湖、北金堤滯洪區(qū)。
　　同時，還建立了以地方行政首長負責(zé)制的“三位一體”軍防體系和省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級防汛組織。
　　二、水沙災(zāi)害定義
　　河流整體上作為一個動態(tài)的反饋系統(tǒng)，以泥沙為中介，水流和河床相互作用，局部的水沙條件變化將會引起泥沙輸移的變化，從而引起更大范圍的調(diào)整。在這些影響中對人類威脅最大、最直接的莫過于促成和加劇洪水災(zāi)害。由于流域水土流失嚴重；而且泥沙災(zāi)害具有累積效應(yīng)，這種因泥沙輸移變化引起江河水沙災(zāi)害加劇的現(xiàn)象越來越嚴重。因此，我們將泥沙災(zāi)害定義為：凡是致災(zāi)因子是泥沙，或由泥沙誘發(fā)其他載體給人類的生命環(huán)境和物質(zhì)文明建設(shè)帶來危害，給經(jīng)濟帶來損失，這樣的泥沙事件就構(gòu)成泥沙災(zāi)害。由泥沙為致災(zāi)因子形。成的災(zāi)害為泥沙的直接災(zāi)害，如滑坡、泥石流及崩塌等；由泥沙誘發(fā)其他載體引發(fā)的災(zāi)害，如因土壤侵蝕形成的泥沙在河道或水庫年復(fù)一年的淤積使河床抬高，泄洪能力降低，由不太大的洪水引發(fā)的漫堤、潰堤的災(zāi)害等，定義為泥沙的間接災(zāi)害。
　　值得指出的是，水沙災(zāi)害并不是一種新出現(xiàn)的災(zāi)害現(xiàn)象，它是水災(zāi)和沙災(zāi)之間的一個子系統(tǒng)。此前的災(zāi)害研究中，有些水沙災(zāi)害被歸于水災(zāi)，有些水沙災(zāi)害被歸于沙災(zāi)，人為地將其歸于兩個災(zāi)害系統(tǒng)之間的一個，割裂了它們之間的聯(lián)系，對近年來頻繁出現(xiàn)的“小流量、高水位”現(xiàn)象無法解釋。
　　三、近期黃河下游防洪出現(xiàn)的新情況
　　近年來，黃河下游防洪出現(xiàn)的總體新情況是洪水不大，防洪壓力不小，以往大洪水引發(fā)大災(zāi)，而今大小洪水都致大災(zāi)。最顯著的特征主要有以下兩點：
　　1. 普遍出現(xiàn)流量小，水位高，危害重，損失大的現(xiàn)象，并成逐年加重趨勢。1996年黃河花園口洪峰流量僅相當(dāng)于1958年的1/3，而水位卻超過了1958年約l.0m，堤壩處處出險，沿岸防洪非常緊張，豫、魯40多個縣市，100多萬人遭受災(zāi)害。2002年7月黃河小浪底水庫調(diào)水調(diào)沙試驗期間，高村水文站2930m3/s流量的水位比“96.8”洪水同流量水位高出0.55m左右；高村上下河段濮陽灘區(qū)在流量不到2000m3/s時即發(fā)生漫灘，漫灘水流順串溝直沖大堤，并在堤河低洼地帶形成順堤行洪，濮陽部分堤段堤根水深達4～5m，堤防受到嚴重威脅。
　　2. 大面積、大范圍是近幾年洪水災(zāi)害的另一特征。近年來上游來水來沙偏枯，黃河下游主河槽萎縮，平灘流量減小，灘槽高差降低，河道內(nèi)“槽高、灘低、堤根洼”的“二級懸河”狀況加劇，使得在與過去同樣的平灘流量情況下，現(xiàn)今早已漫過主槽，發(fā)生大面積、大范圍漫灘了。例如，“96.8”洪水，雖然洪峰流量只有6260m3/s，但洪水水位表現(xiàn)很高，造成黃河下游嚴重的洪水災(zāi)害，共淹沒灘區(qū)耕地114萬畝，偎水和進水村莊67個；1855年形成的河南原陽高灘，1958年、1982年洪水基本未漫灘，今年竟全部偎水，淹地24萬畝，有38個村莊進水和被水圍困；水利設(shè)施、交通道路、通信線路等損壞嚴重，直接經(jīng)濟損失約2.15億元。1999年以來長期小水，夾河灘至貫臺之間的張莊河段，形成畸形死彎，造成3戶房屋塌入河中，河勢直今還沒有得到明顯改善。2002年7月4日開始，7月7日高村水文站流量為2280m3/s，上午11時30分濮陽縣習(xí)城灘萬寨渠堤決口，習(xí)城灘全部被淹，灘區(qū)進水量31306萬m3，流量357m3/s，平均水深為1.5m，最大為2.5m，淹沒面積1.5萬hm2，水圍村莊133個，人數(shù)83830人，受影響村莊37個，人數(shù)30190人。2003年9月18日，黃河河南蘭考縣谷營鄉(xiāng)蔡集村生產(chǎn)堤決口，造成蘭考北灘、東明灘區(qū)全部被淹，灘區(qū)平均水深2.9m，最大達5m。受淹面積達27.75萬畝，淹沒耕地25.14萬畝，谷營、焦元、長興三鄉(xiāng)152個村11.42萬人被水圍困，共轉(zhuǎn)移人口3.21萬人， 9738戶的36191間房屋損壞，1733戶的4252間房屋倒塌，沖毀橋涵閘262座，損壞機井491眼，損壞供電線路179km、通信線路225km，多出路面受沖被損。
　　3. 小水大險是近幾年河道整治工程出險的明顯特征。近幾年雖然河道整治工程逐步配套，河勢變化也逐步得到控制，但由于河槽萎縮，工程控制范圍內(nèi)小洪水畸形河勢特別發(fā)育，小范圍的橫河、斜河不時出現(xiàn)，洪水長歷時頂沖工程壩垛而出險，甚至出現(xiàn)重大險情的事例屢屢發(fā)生。例如，1993年9月，在黃河流量只有1000m3/s情況下，在黑崗口對面形成橫河，直沖黑崗口63壩與高朱莊之間長840的空檔，灘地塌退600m，主流距大堤僅64m，直接危及黃河堤防的安全，經(jīng)2000多名軍民晝夜搶修8個垛才保障了堤防安全。2003年9月 10日 5時，大河流量1500 m3/s，棗樹溝14壩～17壩大溜頂沖、回溜淘刷，壩基沉排產(chǎn)生不均勻下蟄，出現(xiàn)坦石坍塌、下蟄和土胎蟄裂等重大險情，出險體積達992 m3。