眾所周知，影響公路工程造價合理性的因素很多，一是設(shè)計因素，設(shè)計的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、方案確定得是否適當(dāng)，橋、隧等構(gòu)造物設(shè)計是否保守等等對工程數(shù)量和造價的影響至關(guān)重要；二是定額因素，各類工程定額、補充定額中規(guī)定的各種工、料、機消耗水平是否符合一定時期的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平，也對工程造價的合理性產(chǎn)生直接影響；三是市場因素，由于市場的不確定性使得工程造價編制期與項目實施期的價格頻繁變動，給準(zhǔn)確編制材料預(yù)算價格進而合理確定工程造價帶來了很大的難度；四是編制質(zhì)量因素，山于工程造價編制人員技術(shù)水平、職業(yè)素質(zhì)參差不齊，同時存在趕時間、趕任務(wù)等原因，導(dǎo)致在工程造價編制的各環(huán)節(jié)出現(xiàn)各種各樣的問題，進而影響到工程造價的合理性。為了進一步提高工程造價的編制質(zhì)量，降低人為因素的不利影響，本文主要從工程造價的編制角度出發(fā)，分析目前公路工程造價編制中存在的各種各樣問題，提出建議與對策，與行業(yè)同仁共同探討與提高。
1 設(shè)計文件中一些常見問題對造價編制的影響
1.1 設(shè)計各專業(yè)工作組欠溝通而出現(xiàn)的問題。如路基土石方、路面工程數(shù)量表中經(jīng)常包含互通式立交、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、收費站等相應(yīng)數(shù)量，而互通式立交、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、收費站又單獨設(shè)計工程數(shù)量。
1.2 設(shè)計對部分路堤改填其他強度較高的材料，但沒有扣除原來的土方數(shù)量；對上路床采用石灰土處理，另提數(shù)量，但沒有扣減原填方段土方數(shù)量。
1.3 挖路槽的數(shù)量已計入路基土石方中，但在路面工程中又重新設(shè)計數(shù)量。
1.4 邊溝、排水溝、截水溝及特殊邊坡治理的挖方數(shù)量已包含在路基挖方中，但在這些構(gòu)造物設(shè)計中又重新設(shè)計數(shù)量。
1.5 路基土石方數(shù)量表在利用方、借方、棄方計算時，未進行天然密實方轉(zhuǎn)換為壓實方的系數(shù)調(diào)整，或調(diào)整與公路等級不匹配，使利用方、借方、棄方數(shù)量計算有誤；該表中還未對路基因清除表土、填前夯實、加寬填筑而增加的土方數(shù)量進行調(diào)配計算，使這部分?jǐn)?shù)量在設(shè)計階段漏計，但在實施中又發(fā)生，出現(xiàn)這種情況對平微區(qū)項目土石方數(shù)量的控制很不利。
1.6橋梁工程中經(jīng)常出現(xiàn)的差、錯、重、漏。如全幅或半幅橋灌注樁鋼筋及砼數(shù)量少計或多計一半，主梁鋼筋多計，橋面鋪裝鋼筋漏計、圓柱墩砼數(shù)量少乘π、橋梁匯總表數(shù)量與細(xì)部設(shè)計數(shù)量不一致等等。
對于以上設(shè)計文件中出現(xiàn)的各種問題，造價編制人員往往由于趕時間、趕任務(wù)在編制過程中沒有及時發(fā)現(xiàn)，使部分工程的造價編制出現(xiàn)了差、錯、重、漏現(xiàn)象，影響到工程造價編制的合理性
2 工程造價編制中易出現(xiàn)的各種問題
2.1 材料單價編制中存在的問題
（1）對材料的基礎(chǔ)資料——料場的位置、品質(zhì)、產(chǎn)量、運輸條件、運距、是否過收費站等情況調(diào)查不充分，或根本沒有進行實地調(diào)查而抄襲其他項目的材料單價、或完全按建設(shè)管理單位提供的單價編制，導(dǎo)致生石灰、砂石料等地方性材料的價格與項目實施期間的實際情況差距較大，使工程造價編制不準(zhǔn)確。
（2）高速公路水泥單價普遍偏高問題。我省除延安、榆林地區(qū)缺少水泥外，其他地區(qū)均盛產(chǎn)水泥，而且質(zhì)量也較穩(wěn)定，地方水泥用于水泥穩(wěn)定類路面基層、砌筑工程及40號以下混凝土均能滿足要求，但是造價編制時往往采取橋梁及隧道構(gòu)造物用水泥一律采用秦嶺牌或其他品牌水泥，致使水泥在采購購運輸上與項目實際情況相差較大，使水泥單價編高。
（3）各類鋼材、燃油料市場價格的頻繁變化給合理編制預(yù)算單價帶來了很大的難度，由于一些造價編制人員對目前的市場變化情況缺乏必要的分析與預(yù)測，而使部分材料價格偏高或偏低，給工程造價的階段性控制帶來了較大困難。
2.2 工程量摘取及定額使用方面出現(xiàn)的主要問題
（1）路基工程
①路基土石方工程經(jīng)常出現(xiàn)的問題。一是土石方機械的選型與公路等級、地形條件不匹配，部分造價人員在編制工程造價時存在盡量編高的思想，所以選擇的機械功率普遍偏小，無形中加大了土石方費用；二是由于目前使用的土石方定額水平較低，如機械打眼開炸石方定額，其機械配合中包含推土機推運石方第*個定額運距，與目前的石方施工現(xiàn)場基本不是用推土機運輸?shù)膶嶋H不相符，對于遠(yuǎn)運利用棄方采用裝載機裝車、自卸車運輸時，直接套用該定額而不將推土機的推運消耗量調(diào)整為0，使費用編高；三是由于運輸定額水平滯后，運距超過3公里的土石方長距離運輸仍然套用工程定額計算運輸費用，使編制出的工程單價畸高，嚴(yán)重背離了建設(shè)實際。
②高邊坡防護、生物防護中出現(xiàn)的問題。由于社會對高速公路安全性、景觀性、環(huán)保性要求日益增高，所以近年來高速公路的設(shè)計中加強了對邊坡治理、生物防護的設(shè)計，出現(xiàn)了新型式的高邊坡防護工程——錨桿砼框架植草、錨索砼框架植草，新型式的防護技術(shù)——液壓噴播、客土噴播、厚層基質(zhì)噴播。由于各省目前還缺少這方面的補充定額，所以不同設(shè)計單位、不同造價編制人員編制出的單價五花八門，比較亂，基本上都比本省已實施的高速公路相應(yīng)工程單價高，有的甚至嚴(yán)重地背離了建設(shè)實際。
如我省秦嶺山區(qū)某高速公路施工圖預(yù)算中錨索砼框架防護，除砼框架及鋼筋、支架另套定額計算外，錨索鉆孔、制作、安裝、灌漿費用按錨索長度綜合價420元／米計，與審查時參考其他省補充定額編制的造價280元／米比遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏高；厚層基質(zhì)噴播的單價有的項目按120元／平方米計，有的按180元／平方米計，有的按150元／平方米計，單價差異太大。據(jù)了解一般在80～120元／平方米之間。